2024年，在县委、县政府和市应急管理局的正确领导下，上杭县应急管理局深入贯彻落实习关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，牢牢守住安全生产基本盘，防灾减灾救灾能力不断的提高，确保自然灾害应对工作有力有效。全县生产安全事故起数同比下降50%，连续五年呈现下降趋势；提前45天完成农村住房灾后重建，充分体现“上杭速度”。

　　2025年，上杭县应急管理局将立足真实的情况，从六个方面精准施策，有效防范化解重大安全风险，着力提升基层应急管理能力，不断推动上杭县安全水平再提升。

　　一、抓住“关键少数”，常抓不懈，让企业主要负责人履职尽责。一是树牢安全意识。组织企业主要负责人召开安全生产工作会议，学习习关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，压紧压实安全生产“第一责任人”责任。二是开展安全述职。企业主要负责人围绕法定安全职责向全体职工进行述职，逐渐增强主要负责人履行安全生产职责的自觉性和执行力，带动生产经营单位全员安全生产责任制落实。三是发挥标杆示范。对于在安全生产方面表现突出的企业和个人，予以通报表彰和典型经验推广，积极引导别的企业和个人学习借鉴先进经验和做法。

　　二、深化“安全联盟”，凝心聚力，形成安全生产“命运共同体”。一是扩大联盟范围。2021年，蛟洋新材料产业园先行先干，凝聚14家园区企业在全省率先成立安全联盟，形成互帮、互助、共赢的新局面，取得“1＋1＞2”的效果，得到应急管理部和各级应急部门的肯定。随后蛟洋新材料产业园扩容至19家企业，南岗金铜产业园安全联盟也相继成立，形成一定规模，将进一步深化安全联盟体系，扩大覆盖面，以发挥更大作用。二是扩大专家库成员。上杭县已建立蛟洋新材料产业园、南岗金铜产业园安全联盟专家库，现有专家37人，专业领域涵盖危险化学品、冶金工贸、消防安全等重点行业。在安全培训、安全检查、隐患整改等方面发挥及其重要的作用。但目前还相对缺失高尖端专家，仍需扩大专家遴选范围，重点补充化工、矿山、建筑施工等高危行业专家，以提升安全生产决策科学化水平。

　　三、强化“源头治理”，守好关口，着力提升企业本质安全水平。一是严格落实安全设施“三同时”制度。从企业的项目设计到投产使用，提供“全链条”式安全服务，新项目签约后第一时间以“明白纸”形式告知项目方安全设施“三同时”手续办理流程、时限，明确时间表、任务书、路线图，着重整治安全生产硬件设施“先天不足，后天难补”难题。二是“三必须”强化外协队伍监管。外协单位进企前，企业一定先对外协队伍资质进行审核；进驻前，企业一定先向应急局和属地报备；上岗前，企业一定先对外协队伍进行安全培训，坚决防范遏制输入性事故险情。

　　四、加强“应急演练”，勤演联防，推动全县整体应急解决能力实质增强。一是科学管理应急物资。按照“分片管理，就近共享”模式将全县区域分成多个片区，按区域片区建立重点乡镇物资储备库，当周边乡镇出现灾情时可快速调拨，大幅度缩短派送时间。根据片区也许会出现灾情配备充足物资和救援装备。二是常态化开展应急演练。演练精细化，鼓励企业规模较大的企业以车间为单元开展专项演练或现场处置方案，重要岗位人员一定每年至少参与一次演练，提高演练实用性和可操作性。模拟多方面突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，及时复盘改进，提高应急响应速度和协调能力。三是定期举办应急救援技能比武大赛。设置自救器使用、心肺复苏、重型防化服穿戴、空气呼吸器穿戴、灭火器使用、消防水带使用等专项科目竞赛，奖励激发员工自主学习动力，形成良性循环，推动员工自救互救能力不断提升。

　　五、强化“预防为主”，防救结合，促进防灾减灾能力有效提升。一是完善防汛工作机制。对“6·16”特大暴雨及台风防御工作做多元化的分析复盘，总结经验与不足，查缺补漏，加强完善防汛工作机制：①强化部门联动，加强与气象、水文、水利、自然资源等部门会上研判，落实防汛联动机制、临灾叫应机制；②强化指挥调度，制定县防指不同预警信息的应对措施，完善专项工作组工作内容，梳理各防指成员单位不同应急响应等级的工作职责，为做好防御台风暴雨打好基础；③做好汛前准备，组织各乡镇救援人员开展冲锋舟、皮划艇等水上救援等专项培训，适时组织专业科目竞赛，确保每个乡镇至少有1名冲锋舟和皮划艇操作人员。二是做好森林防灭火“防”与“灭”。着力推进防灭火一体化建设，建立完整部门协同、信息共享、联防联控的管理机制，形成统一指挥、协调顺畅、配合紧密、运转高效的工作体系。重点加强专业和半专业扑火队伍建设，开展系统化、标准化技能培训，全方面提升森林消防队伍的专业化水平。同时，持续优化灭火装备配置，有计划地更新配备组合水泵、高压水枪、背负式风力灭火机、灭火弹、无人机等现代化装备，不断丰富灭火手段，切实提高森林火灾的应急处置能力。

　　六、强化“隐患治理”，精准施策，常态化开展隐患排查和帮扶提升工作。一是多方持续推进。县财政投入60余万元聘用省安科院对企业组织安全生产服务指导。将严格执法和指导服务相结合，以应急部门综合督导、安全专家服务诊断、行业部门专项检查、属地单位全面排查、企业自查自纠的“五位一体”方式开展横到边、纵到底、全覆盖的风险隐患排查。二是坚持以案释法。将近年来县域内发生的生产安全事故做成案例警示系列专题，编制成册，定期发布典型处罚案例，用身边的事教育身边的人，改变员工漠不关心的态度，有减少企业违背法律规定的行为和员工违规操作。三是严格行政执法。把外协单位纳入我局“双随机”检查企业名录，重点外协单位一定要全覆盖检查；鉴于员工违规操作是事故的直接原因，改变以往仅对企业和主要负责人进行行政处罚，将探索企业的安全员、一线员工等人员违背法律规定的行为的行政处罚，将安全责任传到最末梢。