市委九届十一次全会是在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会精神，系统谋划天门“十五五”发展的关键时期召开的一次重要会议，审议通过了《天门市委关于制定全市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

　　发布会介绍，这次全会最重要的成果，就是审议通过了市委关于制定“十五五”规划的《建议》。《建议》贯彻了党中央决策部署和省委工作要求，结合了天门实际，是对天门“十五五”发展定位、定向、定策的指导性文件。

　　1.全面总结了“十四五”时期天门发展的主要成就。全会指出，“十四五”时期是天门发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是天门面临重大挑战、经受重大考验的五年，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、党的建设成果最显著的时期之一，形成了群众动起来、社会转起来、经济活起来、信心强起来的发展局面，交出了一份厚重提气的“十四五”答卷。

　　一是综合实力整体提升。地区生产总值年均增长6.7%，固定资产投资年均增长7.1%，一般公共预算收入年均增长12%，连续四年入围全国县域经济百强。产业支撑更加坚实，循环经济从无到有、两年产值突破百亿元；纺织服装产业抢占新赛道，服装电商交易额跃升至700亿元，加速迈向千亿级；规上工业增加值增速实现较快增长，工业主导地位进一步巩固。

　　二是城乡面貌深刻变化。沿江高铁天门站、武天高速即将建成通车，天门正式迈入“高铁时代”。天门新区、高铁新城、绿色低碳示范区建设等全面起势，城市框架不断拓展，城区人口基本达到中等城市规模。创成全国文明城市。和美乡村建设取得显著成效。

　　三是改革创新全面深化。国家农村能源革命、全国现代水网先导区、全国农业用水权改革、国家新型城镇化等国家级改革试点实现重大突破；新型城镇化、构建房地产发展新模式等“天门经验”全省推广，全国100多个市县区来天门学习考察。创新平台提档升级，全市高新技术企业、科技型中小企业数量实现翻三番增长。

　　四是民生福祉显著改善。城镇和乡村居民收入增速高于经济提高速度。五年累计新增城镇就业5.6万人。出生人口实现八年来首次“由降转增”，鼓励生育成为全国试点。区域优质教育中心建设成效明显，城区新建、改扩建中小学20所，学位达到12万个。区域医疗救治中心建设迈出坚实步伐，市一医总实力稳居中部地区第一，市域内就诊率保持在90%以上。养老服务的品质不断的提高，建成7所区域供养中心。

　　五是社会治理效能稳步提升。连续5年获评全省平安建设（综治工作）优胜单位，安全生产实现“一无两降”。打击毒品犯罪形成有力震慑，整乡（镇）推进扫黑除恶行动取得实效，信访总量大幅度减少，群众安全感居全省前列。

　　六是管党治党成效显著。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，政治生态持续优化，全市上下思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚。

　　2.深入分析了“十五五”时期天门发展的历史方位和阶段性特征。全会指出，“十五五”时期是天门加快建成新时代侨乡重点突破、全面发力的重要阶段。未来五年，天门将处于高水平发展的优势重塑期、资源集聚期、人气升腾期、赶超窗口期、干事黄金期。其中，新时代侨乡重点突破、全面发力、加快建成，是“十五五”时期天门发展的历史方位；“五期叠加”是“十五五”时期天门发展的阶段性特征。这是天门今后五年谋划和推进全市经济社会持续健康发展的逻辑起点和重要依据。

　　3.科学确定了“十五五”时期天门发展目标。全会基于科学判断，把“党中央部署”“省委要求”和“天门行动”有机结合，提出天门“十五五”发展的总体目标是加快建成新时代侨乡，这是今后一个时期天门总的奋斗目标和工作主线。同时，对标国家和湖北“十五五”发展目标，考虑天门发展基础、条件和趋势，统筹积极有为和切实可行，兼顾系统全面和突出重点，从总实力、产业高质量发展、改革开放、文化建设、民生福祉、美丽天门、治理效能等7个方面提出了“十五五”发展的具体目标，这些具体目标是确保到2030年基本建成新时代侨乡的衡量标尺。

　　这些重点任务，是未来五年天门经济社会持续健康发展的行动方案，对加快建成新时代侨乡，具有重大牵引、驱动和支撑作用。

　　5.突出强调了坚持和加强党的全面领导。全会着眼全面从严治党、营造良好政治生态，强调以党的政治建设为统领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；加强基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能；树立和践行正确政绩观，锻造高素质干部队伍；深化清廉天门建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过健全全面从严治党体系，以高质量党建引领和推动高水平质量的发展，确保天门“十五五”时期经济社会持续健康发展目标任务落地见效。

　　“十四五”期间，特别是今年以来，天门锚定全市跨越赶超发展大会和市委九届十次全会部署，将资智回乡与新时代侨乡建设深层次地融合，交出了一份亮眼答卷。

　　一是项目引育成果丰硕。精心搭建华创会洽谈平台，高质量举办楚商天门行、侨商侨领天门行等活动，全市新签约项目115个，投资总额465.94亿元。其中第二十五届华创会天门分会场签约15个项目、总投资65.82亿元。

　　二是人才回流效应凸显。《天门籍在外人才名录》第五版收录1.2万人，其中海外人才500人，织就以10家异地天门商会为节点的“全球天商网”。近三年，每年回归市场主体超3000家，累计吸引10余万游子返乡创业就业。

　　三是创业生态日趋完善。坚持用“政策红利”激活“归雁经济”，以“店小二”式服务让企业专心发展。推出服务楚商回归和返乡创业清单，累计发放返乡创业担保贷款超14亿元，“天门衣商”成为省级劳务品牌。

　　四是侨乡建设全面提质。与27个海外侨团建立常态化联系，全年接待侨胞寻根考察22批次310人；4个海外仓投入到正常的使用中，开放能级明显提升；马湾、干驿特色侨乡小镇建设稳步推进，提档升级5个“侨胞之家”，打造天门侨乡文化馆、北湖侨乡文化公园等多处文化地标。

　　市委九届十一次全会提出，“十五五”时期加快建设新时代侨乡要取得决定性进展。市委统战部将聚焦这一奋斗目标，以五大举措为抓手，推动资智回乡工作取得突破性成效，为新时代侨乡建设注入强劲动能。

　　一是擦亮侨乡文化名片。系统修缮侨居建筑、侨领老宅等遗存，扩容侨乡文化馆、华侨风情馆展品库，收录族谱、志书、侨批等涉侨老物件；讲好侨文化故事，开展“新时代侨乡文化艺术周”等系列活动；创作侨文化文艺作品，将天门侨胞在海外的谋生故事、创业传奇改编为情景剧、短视频等，让“敢为人先、敢闯天下”的侨乡精神成为城市文化标识；开发具有侨乡印记的文创产品，强化“碟莲三”等非遗传承，打造一批网红打卡地，推出侨文化精品旅游线路，推动侨乡文化融入生活。

　　二是打造特色侨乡小镇。以马湾、干驿为样板，建设侨韵彰显、产村融合、治理有效的特色侨乡小镇。活化改造侨居建筑，引入侨韵主题民宿等新业态，打造集乡愁展示、议事交流于一体的“侨胞之家”；创新“侨胞+村集体+企业”共建模式，聘请侨胞担任荣誉村主任、发展顾问，发动侨眷参与环境整改治理、风貌提升，利用侨胞捐赠资金完善道路、路灯、幸福食堂等民生设施；借鉴沿海侨乡发展经验，培育农产品展销、跨境电子商务配套等特色产业，让侨乡小镇成为承载乡愁、带动增收的示范载体。

　　三是搭建侨商回归平台。以华创会分会场、侨商天门行等活动为契机，进行招商推介、发展洽谈，发挥海外招商大使牵线搭桥作用，建立重点侨商侨领联络台账，打好“乡情牌”；加强归侨侨眷诉讼服务站和“检侨驿站”建设，做好涉侨矛盾调解和权益保护工作；出台专项优惠政策，将侨商项目纳入政务服务“绿色通道”，提供土地、资金等要素保障，吸引更多侨资企业落户天门。

　　四是加强海外互动互联。线上线下联动，定期向侨胞推送家乡发展动态；借助侨胞人脉资源，推动天门优秀文化跨境传播；增加出访海外频次，拜访侨商侨领、开展考察交流；支持搭建海外仓，助力纺织服装等优势产品“走出去”，同时引导侨商带回资金、技术和海外市场资源；动态更新人才名录，吸引海外高层次人才返乡创新创业，推动“侨资源”转化为“发展力”。

　　五是夯实侨务工作基础。筑牢侨情根基，依托27个海外侨团拓展联系网络，动态完善侨情数据库；健全协同机制，以市委统战部牵头，联动侨联、文旅、商务、招商等部门，落实市领导挂点侨企制度，形成“上下贯通、左右协同”的大侨务工作体系；凝聚情感认同，以侨乡文化为纽带，办好华侨寻根文化节，建好侨乡文化活动场馆；提升服务质效，加强侨务工作队伍建设，成立为侨服务中心，建强“侨胞之家”服务阵地，凝聚“人人关心侨乡建设”的合力。

　　“十四五”期间，天门深入实施以人为本的新型城镇化战略，大力推动以县城为重要载体的就地城镇化和城乡融合发展，城市功能日益完善，天门新区、高铁新城、绿色低碳示范区建设等全面起势，城区人口基本达到中等城市规模，和美乡村建设取得很明显的成效，城乡面貌深刻变化。

　　展望“十五五”，《建议》牢牢把握党的二十届四中全会关于“优化区域经济布局，促进区域协调发展”的目标要求和主要任务，推动和落实区域协调发展战略和新型城镇化战略，发挥战略叠加效应，着力提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力，重点从三个方面推动落实：

　　一是推动区域联动发展。深层次地融合武汉都市圈，全方面推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，着力打造武汉都市圈西翼重要增长极。积极融入汉襄宜“金三角”，深化产业、交通、文旅、开放、民生协同，全力打造汉襄宜“金三角”节点城市。加快天仙潜一体化发展，推动水网共建、交通互联、产业协同，提升区域行洪、生态涵养和农业灌溉能力，构建三市快速互通体系，共建江汉平原纺织服装产业集群和新时代“鱼米之乡”。

　　二是深入推进以人为本的新型城镇化。以政策为牵引，持续推动农村人口进城、外来人口扎根、流出人口返乡、在家人口稳定。以景区标准规划建设城市，着力打造北部生态宜居片区、中部商业活力片区、南部产城融合发展片区，高标准建设天门新区、高铁新城。坚持城市内涵式发展，加快建设完整社区，提升城市品质和综合承载能力，塑造城水相融、蓝绿交织、古今辉映、充满了许多活力的水乡公园城市。

　　三是大力发展壮大镇域经济。实施主城崛起战略，提升中心城区核心引领力、综合承载力、要素吸引力、辐射带动力。支持岳口、多祥、皂市、蒋湖四个中心镇建设服务城乡的区域中心、衔接城乡的重要纽带，打造市域高水平发展重要增长极。发展壮大镇域经济，构建天西现代农业发展区、天北文旅融合发展区、天东生态涵养发展区、天南工业协同发展区“四大片区”，打造一批特色鲜明、富有活力的工业重镇、农业大镇、文旅名镇、商贸强镇，努力形成各具特色、优势互补、协调互动的镇域经济发展格局。统筹优化村镇布局，促进优质公共服务资源向农村覆盖，建设宜居宜业和美乡村。

　　“十四五”时期，天门消费市场量级跃升，增长韧性持续彰显。社会消费品零售总额从2020年的289.8亿元稳步提升至2024年的426.21亿元，预计2025年完成436.86亿元，年均增长率保持在较高水准，消费市场呈现稳健的增长态势。商贸主体不断壮大，市场活力明显地增强。限额以上商贸业市场主体从2020年底的157家迅速增长至2024年底的563家，同比增长258.6%，预计到2025年底将达到733家。商业网络全域贯通，县域示范领跑全国。建成市级电商公共服务中心、智慧物流配送中心各1个，布局镇村物流综合服务站点566个，实现了村级寄递物流全覆盖，日均快递处理量突破100万件，快递业务量连续四年位居全省前列。成功申报“2022年县域商业体系建设示范县”，2024年入选第二批全国县域商业“领跑县”。2024年，全市服装电商交易额达到513亿元，总销量突破6.2亿件，预计2025年将突破650亿元。数字化的经济强势崛起，电商业态裂变发展。截至2024年底，全市网络零售额较2020年增长163%，年均增速达27.5%。预计2025年全市网络零售额达73.5亿元，同比增长24.2%，高于全省中等水准5.8个百分点。外贸结构深度优化，开放水准不断提升。截至2024年底，外贸进出口总额达63.8亿元，年均增长15%以上，外贸依存度从2020年的1.7%提升至2024年的2.35%；目前，天门已建成东盟、北美、日本、马来西亚等4个海外仓，全市90%以上的服装企业可以通过海外仓将产品销往全球150多个国家和地区，跨境电商业务量稳居湖北第一，建设跨境电商产业园，开放动能显著提升。

　　明年是实施“十五五”规划的开局之年，市商务局将牢牢把握“大力提振消费，促进高水平对外开放”的工作主线，奋力实现“十五五”开好局、起好步。

　　扩内需方面，一是打造消费新热点。围绕重要节庆和消费旺季，用好“政策+促销”的双重福利，组织汽车、家电、家具、零售、餐饮等行业开展促消费活动不少于30场次，让人民群众享受到更多可感可及的实惠。二是构建消费新环境。推进北湖、高铁新城、时代广场、天门新区等4个集“线验+线上消费”于一体的智慧商圈建设，促进消费扩容提能，不断的提高人民生活品质。三是培育消费新业态。围绕传统商圈、高铁时代、石家河、张家湖等平台，大力开展赛事经济、夜间经济、演艺经济等系列消费活动，推动消费融合式发展。四是培植消费新主体。大力培育优质商贸企业，鼓励企业优化网点布局，拓展经营区域，丰富消费业态，提升服务能级。

　　促开放方面，一是实施市场主体培育行动。实施梯度培育计划，构建“新生企业破零、小微企业成长、骨干企业壮大”的全链条培育体系。力争培育5家出口过“亿元”的企业。二是实施开放平台能级跃升行动。扩大海外仓布局范围，提升全球物流服务能力，积极申报省级跨境电子商务产业园，提升开放的平台承载力。三是实施外贸业态创新发展行动。创新发展服务贸易、支持跨境电子商务、数字贸易等新业态发展，全面提升外贸规模能级。四是实施内外贸一体化企业倍增行动。深化内外贸一体化发展，着力培育一批内外贸一体化领军企业，推动内外贸产品的标准衔接与市场融合，提升一体化发展水平。

　　“十四五” 以来，天门以工业倍增工程为总抓手，推动全市工业经济走出了一条稳中有进、进中提质的坚实道路。一是工业运行的领跑态势持续巩固。2024年规上工业增加值同比增长12.7%，位列全省首位；2025年1-10月增速再提至16.8%，高出全省中等水准13.6个百分点，连续11个月稳居全省第一。工业用电量、工业增值税同步发力，分别以16.78%、32%的同比增速跻身全省前列，连续多月保持两位数增长，用实打实的数据彰显了工业经济的强劲活力。二是产业体系的支撑作用愈发坚实。天门深度融入全省 “51020”现代产业集群，聚力构建“一主两新三支撑”现代化产业体系发展格局。纺织服装、装备制造、农副产品深加工、生物医药等主导产业稳健运行，电子信息、再生有色金属产业实现从无到有、从有到优的跨越。2025年1-10月，电子信息产业规上工业增加值增长30.9%，纺织服装产业增长28.1%，再生有色金属产业产值增速更是达到241.75%，占全市规上工业总产值的四分之一以上，成为拉动增长的新引擎。三是企业梯队的发展活力充分释放。“十四五”以来，年均新增规上工业公司40家，累计培育创新型中小企业136家、专精特新中小企业66家、制造业单项冠军企业15家，产值超亿元企业达76家，超十亿元企业7家，形成了大中小企业协同发展的良好生态。四是数智转型的突破势头持续强劲。“十四五”以来，培育省级智能工厂14家、工业网络站点平台2家，成功打造天门纺机、益泰药业等一批省级5G工厂、省级制造业中试平台、数字孪生工厂和国家级两化融合3A级企业，数字化的经济与实体经济的融合深度不断拓展。五是绿色转型的发展底色更加鲜明。“十四五”以来，盘活困难企业109家，完成5家沿江化工企业关改搬转任务，成功培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家，让工业发展既提速度又增“绿度”。

　　展望“十五五”，市经信局将坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，锚定新型工业化关键任务，统筹推进传统产业升级、新型产业壮大、未来产业布局，以五大行动推动工业经济再攀新高，确保各项举措落地见效、可感可测。

　　聚力产业能级提升。深度融入全省“51020”先进制造业产业集群，大力实施工业倍增“255”工程，全力打造纺织服装、绿色循环2个千亿产业集群，加快建成电子信息、生物医药、装备制造、农副产品深加工、新型储能等5个百亿产业集群。力争2026年，全市规上工业增加值增速达到15%以上。

　　深化企业培育护航。动态储备进规企业培育库，持续壮大工业主体规模，力争2026年，全市新增规上工业公司65家，总量突破400家。持续推行“一企一策”精准服务，实施亿元企业倍增计划，力争2026年，全市产值过亿元企业超过100家，过10亿元企业超过20家。全市建强“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”培育链，壮大工业主体规模。力争2026年，新增专精特新中小企业30家及以上。

　　强化技改焕新赋能。聚焦智能化、绿色化、高端化方向，带领企业持续加大技术改造投入，支持企业建设数字车间、智能工厂，扩大5G工厂、数字孪生工厂覆盖面，推动六大主导产业全面实现数字化转型。持续引导鼓励天门工业公司开展绿色制造体系建设工作，指导企业对标提升绿色制造水平。力争2026年，全市工业投资、技改投资增速达20%以上；建成省级5G工厂2个，先进级智能工厂5家；新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。

　　优化创新生态建设。深化“科技副总”机制，促进高校院所与企业深度对接；搭建产学研对接平台，组织企业牵头组建创新联合体；强化要素保障，扩大“科创贷”等金融支持政策覆盖面，强化人才资金保障，激活创新动能。力争2026年，全市规上工业公司研发机构覆盖率到达60%以上。

　　升级服务效能水平。进一步做实中小企业服务中心，常态化开展产销对接、融资对接活动，助力企业降本增效。建立惠企政策“直达快享”机制，实现政策红利快速精准直达企业。持续开展“稳增长、解难题、促发展”企业帮扶活动，及时响应企业诉求，高效解决企业未来的发展中的堵点难点问题，让企业在天门发展更安心、更舒心、更有信心，为天门工业高水平质量的发展注入源源不断的动力。